Вид с воздуха на жилой район в феврале показывает прогресс в разборе завалов после лесного пожара, охватившего большую часть Лахайны 8 августа 2023 года.

АНДРЕЙ ВЛИЕТ, СОТРУДНИК STAR-ADVERTISER Расчистка территории от лесного пожара, уничтожившего большую часть Лахайны 8 августа 2023 года, становится более очевидной, если посмотреть на нее с высоты жилого района в феврале.

Отчет Агентства по чрезвычайным ситуациям Мауи о ликвидации последствий лесных пожаров 8 августа 2023 года, унесших 102 жизни и оставивших без крова множество людей, включает 44 рекомендации, направленные на обновление плана чрезвычайных операций округа для более четкого определения ролей и улучшения коммуникации во время бедствия.
Он был подготовлен компаниями AC Disaster Consulting, подрядчиком из Денвера, и Emergent Global Solutions за сумму чуть менее 88 000 долларов.

17 замечаний и 44 рекомендации стали результатом более чем 40 интервью, анализа документов и совместного совещания с несколькими агентствами.

Теперь мы гораздо лучше подготовлены. Мне нравится думать о наихудших сценариях, - сказал Амос Лонокайлуа-Хьюэтт, администратор MEMA, в интервью газете Honolulu Star-Advertiser. Мы определенно более готовы к подобным ситуациям". Пожар 2023 года проверил все системы и ресурсы округа. Когда возникнет необходимость, MEMA должно быть способно реагировать быстро и эффективно".

По словам Хьюэтта, 8 августа 2023 года двадцать шесть членов его семьи потеряли свои дома. Многие до сих пор сталкиваются с проблемами, связанными с расходами на восстановление и выяснением того, как позволить себе жилье, взять ипотеку.

"Битва продолжается. Мы объединяем усилия в поисках ответов, но все еще тяжело, и завтрашний день остается загадкой", - говорит Хьюэтт, который, опираясь на свою религию и молитвы, победил рак толстой кишки в 2018 году, а затем вернулся из отставки, чтобы занять пост главы MEMA.

Будьте в курсе происходящего!

Получайте самые свежие новости по мере их поступления прямо на вашу электронную почту. Это БЕСПЛАТНО!

Будучи начальником батальона Департамента пожарной и общественной безопасности Мауи во время лесного пожара в Лахайне в августе 2018 года, Хьюэтт возглавил MEMA в январе 2024 года.

Пожар, вызванный ветром скоростью 70 миль в час из-за урагана "Лейн", распространился на 2 000 акров в Лахайне и привел к уничтожению 30 автомобилей и 21 здания, большинство из которых были жилыми.

Представители округа не сообщают, какие изменения они внесли в ответ на пожары 2018 года и августовские пожары 2023 года, поскольку в настоящее время они судятся из-за этих инцидентов.

Хьюэтт отметил, что, в отличие от пожаров в Лахайне 8 августа 2023 года, пожар 2018 года начался в долине; это означало, что службы быстрого реагирования могли собрать ресурсы, увеличить численность персонала и эффективно организовать реагирование.
Он подчеркнул, что в августе 2018 года маршруты эвакуации не были заблокированы поваленными столбами коммуникаций или деревьями из-за сильного ветра, в отличие от августа 2023 года. Кроме того, факторы, влияющие на распространение огня, были другими.

Я не столкнулся с проблемами эвакуации, с которыми мы столкнулись в 2023 году. Пожар находился далеко от Лахайны, и у нас было достаточно времени, чтобы собрать ресурсы". Хьюэтт отметил, что в 2023 году риск пожара был гораздо выше.

Он подробно описал "усилия по немедленному реагированию и стабилизации инцидента", предпринятые MEMA, руководством бывшего администратора Германа Андайи и Центром чрезвычайных операций округа в период с 7 по 11 августа 2023 года.

"Интеграция результатов этих проектов позволила нам разработать целостную, основанную на информации картину эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации в округе", - говорит Эрика Борнеманн, занимающая должность вице-президента по планированию и снижению рисков в AC Disaster Consulting. В "Обзоре после действий" выделены основные сильные стороны, определены возможности для улучшения и даны практические рекомендации по совершенствованию практики управления чрезвычайными ситуациями в округе Мауи".

В числе рассмотренных документов - планы действий на случай инцидента, ситуационные отчеты и сопутствующие записи, которые были "изучены для оценки функций принятия решений, координации и коммуникации во время реагирования".
Подрядчики опросили сотрудников MEMA, как прошлых, так и нынешних, а также сотрудников других департаментов округа и партнеров из неправительственных организаций, которые внесли свой вклад в работу по ликвидации последствий.

Было отмечено, что "для устранения большинства вопиющих недостатков нынешней практики управления чрезвычайными ситуациями необходимо разработать комплексную стратегию, включающую кадровое обеспечение, четкие процедуры планирования и коммуникации, совершенствование управления ресурсами и формализацию планирования непрерывности". В нем поясняется, что "рекомендации данного AAR должны обеспечить MEMA достаточным количеством подготовленного персонала для эффективного и результативного управления чрезвычайными ситуациями. Повышение уровня укомплектованности штата позволит осуществлять планирование, управлять ресурсами и осуществлять точную связь, что приведет к улучшению управления чрезвычайными ситуациями в округе".

По результатам исследования руководителям округа было рекомендовано завершить переход от старого плана чрезвычайных операций 2010 года к Комплексному плану управления чрезвычайными ситуациями, а также определить роли и обязанности округа в соответствии с Национальной системой управления инцидентами, Стандартом управления чрезвычайными ситуациями и передовым национальным опытом.

Представители округа заявили, что пересмотренные планы действий в чрезвычайных ситуациях, стратегические планы на пять лет, а также соответствующие политики и процедуры будут представлены общественности в течение ближайших нескольких месяцев.

Штат MEMA вырос с 9 до 22 штатных единиц, увеличившись более чем в два раза. В настоящее время предпринимаются усилия по поддержанию 100-процентного уровня укомплектованности штата, а также по созданию 9 резервных должностей вспомогательного персонала. Чиновники работают над созданием групп реагирования на чрезвычайные ситуации в каждом департаменте округа и обучают резервный персонал, чтобы он был готов оказать помощь в чрезвычайных ситуациях.

В августе 2023 года реагировать на чрезвычайные ситуации в округе было еще сложнее, поскольку сотрудники центра чрезвычайных операций разрабатывали и изучали ключевые процедуры и нормы отчетности в связи с лесными пожарами на Мауи.

Некоторые сотрудники ЕОС никогда не сталкивались с активацией ЕОС до реагирования на лесные пожары на Мауи. Это выяснилось в ходе интервью, поскольку излишнее скопление людей в ЕОС из-за непонимания того, как функционирует ЕОС, привело к еще большей путанице в том, для чего должен использоваться этот объект. Те, кто участвовал в интервью, рассказали о своем незнании процесса запроса ресурсов и о том, что им приходилось решать вопросы отчетности на ходу, что значительно повышало стресс и увеличивало вероятность ошибок.

Наряду с пробелами в знании процедур, ответы, полученные в ходе интервью, показали, что формы командования инцидентом были в большей степени бумажными, чем цифровыми, несмотря на наличие программных приложений для управления инцидентами, таких как WebEOC, и цифровых приложений для оценки ущерба, таких как Crisis Track.

Цифровые системы управления инцидентами стали нормой для центров управления чрезвычайными ситуациями и будут направлены на централизацию управления бедствиями при упрощении отчетности. Согласно отчету, MEMA находится в процессе внедрения WebEOC; во время реагирования он не использовался последовательно. Цифровые инструменты в EOC применялись непоследовательно, что привело к тому, что многие люди подавали формы запросов на ресурсы, не имея четкого представления о том, какие последующие действия должны быть предприняты.

8 августа 2023 года были серьезно нарушены телефонная связь и интернет, что внесло серьезный хаос в работу по ликвидации последствий и подчеркнуло необходимость в будущем сосредоточиться на укреплении цифровой и радиосвязи.
Полицейский департамент Мауи MDFPS и другие службы первого реагирования имеют отдельные системы радиосвязи для обеспечения общественной безопасности. Во время стихийного бедствия представители каждого ведомства направляются в Центр чрезвычайных операций EOC для координации связи и реагирования.

В условиях, когда традиционные каналы связи нарушены, что привело к росту дезинформации, стало еще сложнее делиться точной и своевременной информацией.

Ответ окружной службы связи включал план работы с социальными сетями, в котором предпринимались попытки развеять мифы и справиться с ложной информацией, распространяемой среди жителей. Однако большая потребность в социальных сетях как основном источнике информации столкнулась с проблемами из-за вмешательства внешних сил по распространению ложной информации, которые включали в себя распространение слухов с помощью каналов социальных сетей, как видно из полученных результатов. В борьбе с ложной информацией большую помощь оказывали как звезды социальных медиа, так и репортеры старой школы. Эта ситуация показала, что необходим более эффективный и надежный способ обмена новостями, который поможет бороться с ложной информацией и в то же время предоставит обществу четкую информацию о происходящем.

В ходе проверки, проведенной Генеральным прокурором штата, выясняется, как правительство отреагировало на пожары, начавшиеся 11 августа 2023 года и закончившиеся 14 января, причем уголовные обвинения не были предъявлены.
По словам представителей штата, на Гавайях не существует уголовных законов, которые бы применялись к тому, что произошло в Западном Мауи 8 августа 2023 года.

В августе было обнародовано международное соглашение на сумму 4 миллиарда долларов, призванное отменить многочисленные иски, поданные семьями жертв, пострадавшими, владельцами недвижимости и другими истцами против Hawaiian Electric, округа Мауи, штата, крупных землевладельцев и других сторон.