В то время как президент Дональд Трамп готовится вновь вступить в должность, все, кто следит за Африкой, и те, кто принимает решения на континенте, с нетерпением ждут, как новое правительство США будет строить свои отношения с Африкой в начале его второго срока. Учитывая, что скоро закончится действие Закона о росте и возможностях Африки AGOA, а в Южной Африке пройдет встреча G20, 2025 год представляется ключевым для Африки. Многие справедливо надеются, что наступит время, когда торговля и деньги станут главными в американо-африканских отношениях. Но, несмотря на то что этим аспектам отношений, безусловно, будет уделено определенное внимание, они могут отойти на второй план в американской политике как минимум до второй половины года. В ближайшие несколько месяцев иммиграция, скорее всего, станет тем вопросом, который наиболее сильно повлияет на американо-африканские отношения.

С самого начала своего президентства Трамп сделал иммиграцию одним из главных приоритетов. С момента инаугурации в понедельник он уже значительно ужесточил иммиграционные меры в США, включая несколько исполнительных мер, которые теперь также объявляют чрезвычайную ситуацию на южной границе. Одним из первых голосов в Конгрессе 119-го созыва было одобрение Закона Лейкена Райли - ключевой меры по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства, получившей широкую поддержку республиканцев и некоторую поддержку демократов после тяжелого избирательного цикла. К началу 2025 года политический тренд для США очевиден: американо-африканские отношения также будут следовать ему, причем иммигранты станут главной темой в ближайшие месяцы, а не торговля и инвестиции. Если первые шаги команды Трампа станут знаком, то африканские лидеры могут увидеть, что в скором времени их переговоры с Америкой будут в большей степени зависеть от вопросов иммиграции.
Раньше иммиграционное законодательство США не было главным вопросом для африканских лидеров и политиков в их широких отношениях с Вашингтоном. За последние десятилетия поток африканцев в Соединенные Штаты увеличился, и большинство из них приезжают легально, имея статус постоянного жителя. Более того, иммигранты из крупнейших экономик Африки к югу от Сахары получили одни из самых высоких медианных доходов домохозяйств в стране. Однако в последние годы наблюдается значительный рост числа африканских мигрантов, которые достигают южной границы США, пересекая Атлантику различными способами, а затем используя более традиционные сухопутные маршруты в Соединенные Штаты. К концу первого срока правления Трампа появилось множество статей, в которых утверждалось, что африканские мигранты стали новым лицом пограничного кризиса в Америке.

Исторически сложилось так, что африканских мигрантов на границе США было очень мало, поэтому они считались "другими". Но ситуация изменилась. Африканская миграция в Соединенные Штаты растет, чему способствуют ухудшение экономической ситуации в Европе и ужесточение правил для мигрантов и просителей убежища в странах Европейского союза. По данным The New York Times, "число задержаний африканцев на южной границе выросло до 58 462 в 2023 финансовом году с 13 406 в 2022 году", а основными источниками миграции из Африки являются Мавритания, Сенегал, Ангола и Гвинея. Это только официально зарегистрированные цифры; полностью оценить нелегальную миграцию всегда было сложно. Тем не менее, хотя ежегодный приток африканских мигрантов в Соединенные Штаты по-прежнему намного меньше, чем латиноамериканских, их число уже нельзя назвать незначительным. В настоящее время происходят изменения в системах предоставления беженцев, убежища и иммиграции; политическая атмосфера указывает на возможный 2025 год, когда особое внимание будет уделяться депортации; почти наверняка африканские мигранты будут затронуты иммиграционной политикой новой администрации.
Депортации в африканские страны начались не вчера, и Иммиграционная и таможенная служба США никогда не отказывалась от высылки в Африку. Однако в то время они отличались по масштабам и политической обстановке. Вполне вероятно, что отныне многие африканцы будут депортированы в свои страны в рамках более широкого плана по ограничению нелегальной иммиграции. Кроме того, временный защищенный статус - форма гуманитарного досрочного освобождения - не будет применяться к африканцам в США, поскольку их страны - Камерун, Эфиопия, Сомали, Южный Судан и Судан - не входят в этот список. Они также потеряют разрешение на работу и защиту от депортации. Таким образом, любые масштабные планы по депортации в США будут касаться и граждан африканских стран.

Пока африканские правительства готовятся к встрече со своими новыми коллегами в министерствах финансов, финансов, торговли, включая торгового представителя США, чтобы обсудить AGOA и G20, они, вероятно, осознают, что американские чиновники, которые больше всего хотят взаимодействовать с ними, сразу же принадлежат к Иммиграционной и таможенной полиции, Министерству внутренней безопасности и Таможенной и пограничной службе США.

Его предыдущие заявления об африканских мигрантах и общее мнение о том, что он будет придерживаться более транзакционного подхода к Африке, означают, что правительствам стран континента, которые не стремятся репатриировать мигрантов, может быть трудно взаимодействовать с Соединенными Штатами в будущем. Так уже было в первый срок его правления, когда администрация Трампа ввела санкции против Эритреи, Гвинеи и Сьерра-Леоне за отказ принимать депортированных мигрантов из США.

Для всех, кто следит за новостями в Африке, саммит G20 и возобновление AGOA, по понятным причинам, находятся на первом месте в планах на 2025 год. Они предоставляют отличные, своевременные и важные возможности для обновления торговых связей, а также американо-африканских отношений. Однако в Соединенных Штатах внутренняя политика имеет приоритет над всем остальным. Примечательно, что возобновление действия AGOA не было включено в принятую в прошлом месяце Конгрессом резолюцию о продолжении работы, несмотря на напряженную работу африканских дипломатов и сторонников промышленности. В сегодняшнем политическом климате Вашингтона, похоже, нет желания продвигать этот важный законодательный акт о торговле и инвестициях с Африкой, в то время как в отношении иммиграционной политики наблюдается огромная политическая воля.

Хорошо это или плохо, но иммиграция станет главным пунктом политики США в начале второго срока Трампа, и это внимание, вероятно, повлияет на то, как Соединенные Штаты будут вести переговоры с африканскими странами. Поскольку число африканских мигрантов в США продолжает расти, невозможно избежать того, что разговоры об иммиграции будут способствовать формированию более тесных связей между США и Африкой.

Отношения между США и Африкой будут развиваться в сфере торговли и финансов, но это произойдет после того, как будет понятна иммиграционная политика США и ее последствия.
Александр Трипп работает помощником директора в Африканском центре Атлантического совета.

В день инаугурации, 20 января 2025 года, в Овальном кабинете Белого дома в Вашингтоне президент США Дональд Трамп подписывает документы, касающиеся исполнительных указов и помилования людей, причастных к событиям 6 января REUTERS/Carlos Barria.